Доставляем новости, разбираем события
59,41
69,64
Региональное информационное агентство "Оренбуржье"     |     28 июля, пятница
Игорь Комиссарчик, Оренбург, РИА «Оренбуржье»
,
Общество
13 июля 2017, 12:49

Советы не просят власти



Премьер Дмитрий Медведев в июле обратил внимание российских политиков на работу общественных советов. Премьер заявил, что гражданское общество нужно активнее привлекать к решению общегосударственных, региональных и муниципальных вопросов, активизировав работу советов при органах управления. Как отреагировали на призыв Медведева оренбургские политики?

Медведев призвал общественников активизироваться

Медведев вновь заявил о вовлечении граждан в решение политических и экономических вопросов на встрече с единороссами. По его словам, сегодня как обычные россияне, так и экспертное сообщество могут содействовать врешению важнейших государственных задач.

- Сегодня действительно можно участвовать в принятии законов и это не просто формальность, законопроекты практически все проходят публичные обсуждения. Замечания, идеи прорабатываются на экспертном уровне, функционирует система электронных петиций, практически при всех федеральных министерствах и ведомствах есть общественные советы, - отметил он.

Премьер напомнил, что в России не один год работает площадка общественного обсуждения бюджета. -

Такие практики должны развиваться, только так в обществе будет реальная возможность влиять на принятие политических решений, - сказал Дмитрий Медведев.

История вопроса

Призыв Медведева в регионах фактически истолковали как необходимость активизировать общественные советы, органы общественного контроля и усилить взаимодействие с местными НКО. Впрочем, вопрос общественного контроля и советов был поставлен ребром еще четыре года назад президентом Путиным.

После этого в регионах при общественных палатах прошла целая цепочка заседаний, посвященная закону об общественном контроле. Вскоре после этого в Оренбург приехала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, которая также подняла этот вопрос в беседе с губернатором Юрием Бергом. – Оренбуржцы – люди с большим чувством собственного достоинства, своим мнением по каждому вопросу. У нас работает более 70 совещательных органах. На днях первый раз собрался Совет старейшин. Так что место для заседания вы выбрали абсолютно верно. Члены правительства ежемесячно выезжают в районы на дни информации. В сотрудничестве общества и власти сегодня многое достигнуто, но впереди-большая работа, - заявил глава региона.

Общественная палата в 2013 году направила свои предложения по закону об общественном контроле в Федеральное Собрание. Однако радикальных перемен в работе местных общественных советов не произошло. Функции контролеров по-прежнему выполняют активисты "Народного фронта" и представители политических партий. 

В 2015 году в Оренбуржье была переизбрана Общественная палата. Состав ее немного обновился, но возглавил палату в очередной раз Александр Костенюк. В том же году он отметил свое восьмидесятилетие.

Четыре года спустя

 

Вопрос работы общественных и экспертных советов при ведомствах актуален по-прежнему. Не менее значимым остается и проблема Общественной палаты, функционал которой не используется полностью ни на федеральном, ни на региональном уровнях.

Отметим, что в мае в Оренбургской области был принят закон «О порядке образования общественного совета при органе исполнительной власти Оренбургской области». В нем были существенно расширены полномочия советов, а также детально прописаны механизмы их работы. Однако важных заявлений от таких советов по дискуссионным вопросам пока так и не прозвучало. 

При этом в регионе уже несколько недель рассматривается вопрос о создании общественного совета при 23 органах исполнительной власти. Из них восемь на сегодняшний день подали документы. Вероятно, вскоре советы начнут работать более активно.

В 2017 году губернатор встретился с региональной Общественной палатой. На встрече глава региона призвал общественников активнее работать с населением и вести реальную работу "на земле". В палате ответили, что приоритеты на 2017 год - развитие института общественной экспертизы в формате нулевых чтений, разработка закона «Об общих принципах организации и деятельности Общественной палаты в Оренбургской области» и мониторинг работы общественных палат в муниципальных образованиях.

Одна из подобных встреч на территориях прошла в июне 2017 года в Сорочинске. Перед представителями местных советов выступил председатель областной палаты Александр Костенюк.

- Становление сильного гражданского общества протекает достаточно сложно и не быстро.  Поэтому актуальной задачей становятся  поиски внедрения механизмов, способствующих повышению активности граждан в общественно-политической жизни,их участия на всех уровнях публичного управления.   Особую роль в этом играют общественные движения, организации.  Они успешно сотрудничают с профильными органами власти, участвуют в решении наиболее острых проблем, в том числе в профилактике конфликтов и поддержании стабильности в межнациональных и межконфессиональных отношениях, в противодействии экстремизму. В области немало примеров, когда грамотная работа с общественниками дает положительный результат. Это касается проектов в сфере патриотического воспитания молодежи, помощи и поддержки старшего поколения, а также инициатив в сфере образования и культуры, - отметил он в ходе встречи.

Эта, как и предыдущая встречи поставили во главу угла общие вопросы, значимость вовлечения общества в работу палат, а также решение частных проблем. Однако о политическом функционале советов - равно, как и практическом применении палат - заявлено не было.

Печальная статистика

Все то же Александр Костенюк в своих выступлениях приводит печальную статистику. Из его слов следует, что сегодня совсем немногие оренбуржцы доверяют НКО и считают, что советы и палаты могут решать реальные проблемы и заниматься насущными вопросами.

Только 24% опрошенных считают, что основной функцией общественных организаций является поддержка социальных инициатив, поддержка общественных инициатив, защита общественных интересов. Видят пользу от НКО для себя лично 10% опрошенных как от организации, занимающейся благотворительностью. Ничего не знают о деятельности НКО 22% респондентов. 

Главной проблемой советов и палат остается абсолютно нейтральное отношение общества - что есть, что нет. 44% опрошенных полагают, что деятельность палат не приносит ни вреда, ни пользы и она не заметна для большинства граждан.

- Оренбуржцы «не видят» работу НКО, не осведомлены об их деятельности, основных функциях, - отмечает Костенюк.

Реакция региона

Оренбургские политики - в основном, единороссы - живо откликнулись на заявление Медведева. Партии и ведомства провели встречи с общественниками, а представители политических сил предложили свои механизмы активизации их работы.

В процессе формирования общественных советов необходимо активное участие общественных организаций, считает депутат Законодательного собрания Надыр Ибрагимов.

– Основная задача общественных организаций – помочь в том, чтобы в общественные советы попали люди неравнодушные, с активной жизненной позицией, точно сформированными целями и задачами, чтобы они, в конечном итоге, соответствовали понятию «общественный совет», – сказал парламентарий. 

Единороссы уже много лет приводят в пример свой консультативный совет - объединение общественных организаций при ЕР работает уже много лет.

– Одной из своих главных целей мы видим развитие общественного диалога. Для этого работа Консультативного совета общественных организаций и объединений должна быть выведена на новый уровень. Для нас принципиально важно сотрудничество с общественными объединениями и организациями. Это наш актив, наш резерв кадров, эксперты, наша опора во всем, что касается развития гражданского общества, – говорит лидер оренбургских единороссов, вице-спикер ЗС Олег Димов.

В настоящее время Консультативный совет включает в себя свыше 30 крупных организаций, таких как областное отделение Российского союза молодежи, общественная организация областного отделения ВОО ветеранов «Боевое Братство», общественное движение женщин – мусульманок города Оренбурга, областной союз театральных деятелей и другие. В рядах общественных объединений области более 300 тыс. человек. Однако о высокий степени влиянии совета говорить не приходится - его работа, скорее, носит консультативный характер.

Депутат Александр Трубников считает, что посыл сделать максимально прозрачными и понятными процедуры формирования общественных советов и их деятельность в преддверии губернаторских и президентских выборов своевременен.

– Общественник, по сути, – это активный участник общественно-политической жизни. Граждане нашей страны могут участвовать в управлении государством как напрямую, так и через своих представителей. Такое право закреплено Конституцией РФ. И важно – вовлекать граждан в процессы демократического и гражданского характера, повышать роль общественных институтов, – сказал вице-спикер областного парламента

Трубников убежден, что люди уже не доверяют «плакатодержателям», возмущенным всем, что попадается на глаза. 

- Это скорее псевдообщественники. Население должно учиться делегировать свое право контроля тому, кто способен реально работать. Общественные советы, как раз, один из таких инструментов. Еще в 2011 году ПрезидентПутин предложил привлекать представителей различных социальных и профессиональных групп к поиску решения политических, экономических, социальных проблем страны, шире использовать гражданские и общественные инициативы. Сегодня идея воплощается на практике, - заключил он.

Политологи: региональные палаты и советы пока не отошли от "декоративности"

Политолог Дмитрий Фетисов считает, что политика федерального центра и политика регионов относительно роли общественных структур расходятся, при этом сравнение - далеко не в пользу последних.

- Несмотря на то, что на федеральном уровне идет постоянное увеличение роли гражданского общества и об этом постоянно напоминается, в регионах ситуация с этим печальная, - отметил он.

По мнению Фетисова, в большей части регионов общественные палаты существуют как "декоративный" орган, не влияя на развитие гражданского общества.

- В абсолютном большинстве регионов те же общественные палаты являются "послушным органом одобрения" при губернаторах и не аккумулируют развитие общественного активизма в регионах, - убежден Дмитрий Фетисов.

Общественные и консультативные советы, а так же "фонды", "палаты" и наблюдательные общественные организации имеют достаточно продолжительную историю. К сожалению, функций, заложенных изначально они никогда не несли, представляя собой в лучшем случае декоративный орган при ведомстве, показывающий наличие "общественного контроля" и обеспечивающий своих членов окологосударственными удостверениями и пропусками на автомобили, заявил RIA56 независимый политолог Александр Асафов.

Политолог отметил, что в сложившейся в России системе власти общественный надзор и контроль чрезвычайно важны, особенно в регионах. Но на практике, представители учреждений и ведомств если не напрямую диктуют повестку для таких организаций, то манипулируют через посредников, обеспечивая себе необходимую "общественную" отчетность и за это решающие личные и бизнес- проблемы особо доверенных общественников.

- Фактически, сложилась парадоксальная ситуация, когда организация, чей долг защищать права граждан и контролировать работу государства в лице его представителей - на самом деле является важным звеном коррупционных механизмов. Хорошо, когда их деятельность номинальна и безвредна, однако известны различные аспекты деятельности особо важных наблюдателей и общественников, в том числе связанные и с уголовными делами. Для простых граждан - единственной возможностью повлиять на власть является прямая линия с Президентом, к которому обращаются с миллионами вопросов, не нашедших ответов у других представителей государства - чиновников и служащих. В таких условиях, когда жизнь ставит перед руководством страны все новые и новые вызовы - прямой контакт с обществом крайне необходим не только на уровне президента. Он должен работать и на всех уровнях власти, - заявил он.

По мнению Александра Асафова, в теории, все консультационные, общественные и наблюдательные советы способны стать посредником между обществом и государством. 

- Но для этого придется полностью реформировать сложившуюся систему раздачи "ксив", "номеров" и закрепившегося "банного" и "позвоночного права", когда большинство вопросов решается "по звонку" из ближнего доверенного круга. Власть должна стать открытой, если этого не случится - представителей "традиционных механизмов взаимодейстствия" ждет много неприятных сюрпризов в ближайшее время, - резюмировал политолог.

0 комментариев
09:20 / 25.07.2017

Современная набережная Урала с прогулочной зоной и спортплощадками, спуск к реке в стиле «сталинский ампир» и восстановленная на средства меценатов станция детской железной дороги «Комсомольская». 

08:12 / 21.07.2017

Анна Межова обратилась к звездам российской эстрады в социальной сети. На своей странице в Фейсбуке она прокомментировала информацию о скандально дорогой свадьбе дочери краснодарского судьи Елены Хахалевой и предложила Баскову и Меладзе спеть на благотворительном концерте фонда «Сохраняя жизнь». 

13:11 / 24.07.2017

В Оренбургской области 26 июля отметят знаменательную дату — 80-летие добычи на территории региона первых тонн черного золота. Для Бугуруслана это историческое событие особенно важно: первые скважины появились на бугурусланской земле. Вспомнить, как все начиналось, поможет книга, изданная к 70-летию начала промышленной добычи нефти в нашей области.

16:04 / 26.07.2017

Работа сотрудников органов госбезопасности покрыта ореолом тайны и романтики. Что не секретно, то сверхсекретно. А как иначе выявлять и задерживать шпионов, террористов, предателей? В этом году органы государственной безопасности России отметят 100-летний юбилей. А в гостях у нас руководитель ветеранской организации ФСБ РФ в Восточном Оренбуржье, подполковник в отставке Борис Кравцов.

09:26 / 24.07.2017

Маленький Принц обязал нас быть в ответе за тех, кого мы приручили. Только в заботе нуждаются и дикие животные: подчас благотворительность не выходит за пределы кошачьих и собачьих бед.

11:43 / 23.07.2017

Оренбург готовится к «Марафону классической музыки». На один день, 10 августа, комплекс «Национальная деревня» превратится в отправную точку к искусству. 

14:42 / 21.07.2017

Более 3 500 тысяч объявлений размещено за несколько дней существования площадки. Благодаря удобной навигации по территориальному признаку любой житель области без труда может найти или продать нужный товар или услугу, не выходя из дома. 

Архив портала